美国《大而美法案》（简称OBBBA）已于当地时间7月4日正式生效，标志着美国能源政策发生重大转向，这或将引发一场新能源行业的“地震”。

据了解，该法案的核心内容在于，提前终止此前拜登政府《通胀削减法案》（IRA）下的部分关键清洁能源补贴，并大幅收紧对“受关注外国实体”（简称FEOC）的限制。业内专家分析指出，这些变动一方面将重塑美国本土新能源产业格局，另一方面也将对全球，尤其是对中国的新能源供应链产生深远影响。

“大而美”法案核心内容包括：2017年减税永久化、大幅削减医疗补助支出、一次性提高债务上限5万亿美元、取消对新能源汽车的税收减免等。最终版法案删除了争议性的“第899条款”，该条款针对实施“歧视性税收政策”的国家的政府、企业、个人、主权财富基金、养老基金及私人信托等征收惩罚性税收。

　　兴业研究表示，法案将使得美国财政前景显著恶化，2017年减税法案永久化是财政赤字恶化的主要来源。2026财年（今年10月开始）财政赤字立即显著恶化，赤字率将由6%攀升至7%—7.5%。

　　短期而言，美国财政赤字扩张有助于托底经济，提高经济软着陆概率。对于美债收益率而言，美国经济软着陆和再通胀奠定了美债收益率居高难下的基调，关税威胁卷土重来、债务上限提高后供给冲击等因素则显著增加了收益率的上行风险。从历史上看，当债务上限单次提高超过1万亿美元时，未来6个月美债收益率均倾向于上行。此次提高5万亿美元，对于美债收益率将有较强的推升作用。预计第三季度10年期美债收益率有再度冲击5%的可能。

　　对于黄金而言，美国财政前景恶化、美元信用被侵蚀仍是核心交易逻辑。兴业研究指出，历史上，在财政赤字恶化的年份，金价大概率录得上涨。“大而美”法案使得美国中长期财政前景恶化，巩固了黄金牛市的基本盘。短期而言，债务上限大幅提高的背景下，金价回调空间有限（通常不超过10%），中长期仍趋于上涨。

　　对于美元指数而言，中长期来看，财政赤字对于美元更多是利空影响。海外投资者对于美国债务可持续的质疑损害美元信用，本轮“去美元化”仍在延续，美元指数长期中枢水平下移。

　　对行业的影响方面，有外媒分析指出，部分化石燃料公司、芯片制造商、军工承包商有望从中受益。

　　据报道，石油和天然气行业游说者将这项法案称作“本垒打”。法案规定在阿拉斯加、墨西哥湾公共土地和联邦水域，以及西部各州进行新的油气区块租约拍卖，恢复了较低的特许权使用费率，还提高了对碳捕获并利用其回收更多石油的项目的补贴。石油和天然气生产商还可以抵扣某些钻探和开发成本，这是企业替代性最低税的一个例外条款。

　　在美国新建工厂的半导体制造商的税收抵免将从25%提高到35%，这是特朗普政府为推动AI关键技术的美国本土化生产而采取的举措之一。享受这项优惠的项目必须在2026年底前开工。如果英特尔和美光科技等公司扩大其在美国的制造业务，可能会成为受益者。

　　五角大楼将在五年内为舰船、弹药生产和导弹防御系统等大型项目投入约1500亿美元的预算，其中包括为计划中的“金色穹顶”(Golden Dome)反导系统支付的约250亿美元首付款。这可能对洛克希德·马丁公司和Palantir Technologies等公司有利。

　　美国的新能源行业则遭受“打击”。“大而美”法案中规定，美国从今年9月30日起将不再为电动汽车提供税收抵免，同时只有在2027年底前投产的风电和太阳能项目可享受税收抵免。

对中国储能行业的影响“利弊交织”

此前，IRA法案曾允许储能项目独立申请投资税收抵免，推动美国2024年大储装机达到29GWh。但OBBBA法案不仅取消该抵免，还禁止将储能系统接入享受补贴的可再生能源项目。机构测算数据显示，“取消投资税收抵免，将使其大储项目内部收益率（IRR）从12.8%降至8.3%，将大大降低储能项目的投资价值。”

从对中国储能行业的影响看，一方面，该法案通过严格的“受关注外国实体”（FEOC）条款限制中国供应链参与，规定2025年12月31日后建设的项目，若涉及FEOC和指定外国实体（如中国特定电池生产实体等），将无法享受投资税收抵免（ITC）和生产税收抵免（PTC）。

业内人士认为，这将促使中国储能企业抓住对美出口的“窗口期”，在今年年底前加速推进存量项目落地，短期内对美发货量有望增加。但长期看，后续的新增投资可能会出现明显收紧的情况。

另一方面，通过抬高市场壁垒以限制中资企业。一是股权穿透审查，要求外资持股低于25%；二是供应链审查升级，电池厂商需证明锂、钴等关键矿物加工环节，未被“受控外国实体”掌控，否则可能丧失30%ITC资格；三是禁止通过技术许可、生产合同实施“有效控制”。

有分析指出，中国供应全球90%的储能电池，“大而美”法案各项审查趋严，将极大增加中国企业产品进入美国市场的难度。若无法满足审查标准，产品竞争力将大打折扣，面临被排除出补贴范围的风险，进而影响市场份额。与此同时，当前美国约50%的储能电芯依赖中国进口，有机构预测，政策的不确定性，或将导致2026年美国储能装机下降29%。

值得一提的是，在户储方面，“大而美”法案也取消了屋顶光伏的30%税收抵免，终止了对独立储能设备的支持。这将导致户储系统成本上升，削弱项目的经济性，延长投资回报周期。

不过，“大而美”法案也有一些有利的调整。例如，取消ITC提前退坡计划，大储ITC补贴时间从2032年延至2036年，为储能行业提供了更长的政策支持窗口；减缓了退坡幅度，该法案条款规定，储能项目若在2033年年底前开始建设，抵免为100%，2034年75%，2035年50%，2036年以后抵免停止，退坡节奏（25%/50%）较之前的逐年大幅削减（20%/40%/60%）更平缓，有利于稳定美国大储项目的经济性和投资者预期，为中国储能企业提供了相对稳定的市场预期环境。

此外，据了解该法案还放宽了对外国敏感实体的限制，与此前“任何组件、关键矿物来自禁止外国敏感实体，则无法获得补贴”相比，当前版本法案规定，从外国敏感实体获取的材料成本，在总材料成本中的占比要在2026年-2029年，分别低于60%/55%/50%/45%，2030年及以后低于40%，仍可获得补贴。这在一定程度上利好中国储能产业链对美出口和技术授权模式。

中国储能产业链企业出海面临的挑战加剧

显然，“大而美”法案的核心目标，是减少美国对中国供应链的依赖，同时保护其本土产业。但在锂电产业链方面，美国本土制造的成本远高于中国，且对中国关键材料和组件的依赖度极高，例如锂电池进口近88%来自中国，储能电芯也至少有50%需要依赖从中国进口。

因此，“大而美”法案FEOC条款下，强行剥离中国供应链，可能导致美国新能源产业发展受阻，也将使中国企业出海北美面临更为严峻的挑战。不过也有专家认为，在低补贴甚至零补贴的苛刻条件下，中国储能产业链企业长期积累的成本优势有可能会被放大，有利于在未来全球市场竞争中占据主动。

与此同时，为应对日益复杂多变的国际局势，以及防范相关风险，中国储能产业链企业的海外市场布局已愈发广泛，从早期集中于欧美等传统市场，逐步拓展至全球各大区域。

从海外订单规模看，今年上半年，中企签订的海外储能订单近125GWh，热门区域包含中东、欧洲、东亚、澳大利亚、南美等，尤其中东以超35GWh的订单居于首位。中国储能企业正从依赖欧美市场，转向新兴市场均衡发展，中东、拉美等地区的需求快速增长，正对冲美国市场的萎缩。

根据国际能源署的数据，2025年新兴市场可再生能源装机增量将占全球65%，其中中国企业参与度超50%。沙特、巴西等国将中国技术标准纳入新能源基建规范，将推动中国储能设备等产品的标准输出。

此外，在东南亚，中国锂电产业链企业协同布局，包括宁德时代、亿纬锂能、国轩高科、欣旺达、瑞浦兰钧、蜂巢能源等超10家电池企业，以及恩捷股份、星源材质、华友钴业、新宙邦、龙蟠科技等细分领域龙头，均已在东南亚布局生产基地；在欧洲市场，中企也在迅速构建超越日韩企业的强劲竞争力。

法案通过后，市场对中美科技脱钩的担忧升温，半导体、AI等板块可能面临估值回调压力。但国内政策通过“科技牛”叙事（如人工智能、量子计算）稳定市场信心，2025年上半年创业板指在政策利好下反弹15%。

此外，国内通过扩大内需、产业升级等政策缓解外部冲击，第三批消费品以旧换新资金将于7月下达，预计拉动家电、汽车消费超2000亿元；“平准基金”等工具的推出可能提振市场流动性，2025年二季度A股日均成交额环比增长12%。